Premier Gouverneur du Nebraska en 1867.
David Butler est né le 16 décembre 1829, près de Linton, dans l'Indiana. Aîné de dix enfants dans une famille de fermiers prospères et entreprenants, il perd son père très jeune. Il reçoit une éducation dans une école privée où il étudie pour préparer le concours des Institutions publiques.
Il part ensuite pour Pawnee City, dans le Nebraska, pour continuer le travail marchand de son père. Suite à la crise financière, il s'intéresse aux questions politiques et en 1856, il finit par être nommé au Sénat par les Républicains. En 1860, il se marie avec Lydia Storey de Bloomington, qui donne naissance à quatre enfants. En 1861, il est admis au concours du Tribunal du Territoire du Nebraska et débute sa carrière dans le droit. La même année, il est élu à la Chambre Territoriale des Représentants. En 1863, il est élu Sénateur puis au Conseil territorial en 1864.
Il devient Premier Gouverneur du Nouvel Etat du Nebraska en 1867.
Pendant son deuxième mandat entre 1869 et 1870, Lincoln devient la nouvelle capitale à la place d'Omaha.
En 1871, Butler est poursuivi pour avoir détourné l'argent d'une école. La Cour Suprême le suspend de son troisième mandat. Ensuite, il continue sa carrière dans les affaires marchandes à Lincoln où il possède sa nouvelle ferme. En 1877, la Cour Suprême retire ses accusations. Après dix ans loin de la vie publique, Butler est à nouveau élu Gouverneur de l'État du Nebraska en 1882. Il meurt le 25 mai 1891 à Pawnee City.